盘点｜2023年我国食品相关重要法规速览

1.食品安全标准管理办法

2023年11月29日，国家卫生健康委员会公布《食品安全标准管理办法》（国家卫生健康委员会令第10号），自2023年12月1日起施行。

《食品安全标准管理办法》与《食品安全国家标准管理办法》相比，调整了制定目的和范围，强调落实“最严谨的标准”要求，明确食品安全标准包括食品安全国家标准和食品安全地方标准。并从立项、起草、审查、公布、修订和跟踪评价各环节，突出强调了以风险评估为科学依据、明确标准研制内容、严格项目承担单位技术能力要求、优化委员会审查机制和提升审查效能等相应重点措施。增加标准实施过渡期、标准修改单等方式要求。同时，明确了地方标准职责和备案要求等，明确了地方标准与国家标准衔接要求。

2.食品经营许可和备案管理办法

2023年6月15日，国家市场监督管理总局公布《食品经营许可和备案管理办法》（国家市场监督管理总局令第78号），自2023年12月1日起施行。

新规与其替代的《食品经营许可管理办法》相比，进一步明晰办理食品经营许可的范围和无需取得食品经营许可的具体情形。其中，仅销售预包装食品的经营企业无需取得食品经营许可。为与上位法保持一致，新规将第三十五条“仅销售预包装食品”由许可管理改为备案管理。第五条及第六章作为仅销售预包装食品备案的专门条款和章节，明确备案范围、备案主体资质要求和备案信息公示等内容。 

另外，新规在推进信息化建设的基础上，也进一步简化了流程，压减了时限。规定县级以上地方市场监督管理部门应当通过食品经营许可和备案管理信息平台实施食品经营许可和备案全流程网上办理。并在自受理申请之日起十个工作日内作出是否准予行政许可的决定。

3.定量包装商品计量监督管理办法

2023年3月16日，国家市场监督管理总局公布《定量包装商品计量监督管理办法》（国家市场监督管理总局令第70号），于2023年6月1日起正式施行。

新规明确，要求按照JJF 1070《定量包装商品净含量计量检验规则》等系列计量技术规范进行检验。还将关于商品包装尺寸的规定进行了删除。

新规修改了法定计量单位的相关要求。将附件1－法定计量单位的选择进行了修改。将质量中的“Q＜1000克”细分为“Q＜1克；1克≤Q＜1000克”；将“体积”改为“体积（容积）”，增加“体积（固体）”相关的计量单位；将长度中的“Q＜100厘米”细分为“Q＜1毫米；1毫米≤Q＜100厘米”，并增加长度的备注。此外，还明确了定量包装商品生产企业自我评价和自我声明的制度和违法情形等相关法律责任。

为了保障国家粮食安全，提高防范和抵御粮食安全风险能力，加强粮食流通领域质量安全监督管理，《中华人民共和国粮食安全保障法》（主席令第十七号）和《粮食质量安全监管办法》（国家发展和改革委员会令第4号）相继公布。

《粮食安全保障法》在有关构建粮食供给保障体系的规定中明确提升粮食质量安全的要求；规定粮食加工经营者应当执行国家有关标准，不得掺杂使假、以次充好，对其加工的粮食质量安全负责，接受监督；规定增加优质、营养粮食加工产品供给。此外，还明确给出粮食的定义，进一步明确杂粮范围。

《粮食质量安全监管办法》则是完善粮食流通环节的质量安全管理规定。对粮食质量安全检验监测体系建设进行强化，同时细化了监督管理工作和完善法律责任。

1.特殊医学用途配方食品注册管理办法

2023年11月28日，国家市场监督管理总局修订公布《特殊医学用途配方食品注册管理办法》，于2024年1月1日起正式施行。

为进一步完善特医食品注册管理，保证产品质量安全，新规明确7种产品不予注册的情形；在注册证书中增加“产品其他技术要求”项目，进一步保障产品质量安全有效；突出标签和说明书特点和禁止性要求；加严加大违规行为处置力度。在优化营商环境方面，优化现场核查流程，细化现场核查内容；压缩临床试验核查时限，提高审评审批时效；明确电子证书法律效力等。

2.婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法

为加强婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理，2023年7月10日，市场监管总局修订公布了《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，自2023年10月1日起实施。

新规严格配方注册，明确禁止变相分装和8种不予注册的情形，并细化注册现场核查、抽样检验要求，提高审评工作透明度。规范标签标识，明确产品名称中有动物性来源字样的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白来源应当全部来自该物种，并增加了标签中禁止标示的内容。

3.保健食品标志规范标注指南

2023年12月22日，市场监管总局发布《保健食品标志规范标注指南》（简称《指南》），指导保健食品生产经营者进一步规范标注保健食品标志，正确引导消费，营造更加公平有序的市场秩序。

《指南》明确，保健食品标志应当规范标注，并对其标注的大小及位置、图形比例等内容进行细化要求，同时明确印刷颜色要求。按照《指南》规范标注保健食品标志，生产经营者可在生产经营场所、专区专柜等位置使用保健食品标志。另外，保健食品注册证书或备案凭证持有人、生产经营者应当切实落实食品安全主体责任。